Госдума подготовила удар по крипте – что ждет индустрию?

Новый закон

Госдума приняла 24 июля в первом чтении законопроект с ничего не говорящем названием О внесении изменений…, который больше известен как закон о майнинге.

Действительно, данный документ призван создать правовое поле для майнинга, который сейчас и так не запрещен, но при этом в законопроект вкрались предложения полностью запретить организацию обращения криптовалют в России, что поставит вне закона даже и так «серые» криптовалютные обменники.

Но давайте начнем с майнинга. 

Что сейчас происходит с майнингом?

Теперь желающие заняться майнингом юридические лица и ИП должны будут регистрироваться в реестре Минцифры. И это неплохо, что майнеры будут хоть как-то учитываться. Основная проблема состоит в том, что сейчас ни число майнеров, ни их потребности в электричестве и тем более планы на будущее, неизвестны государству и часто это приводит к нарушению баланса энергопотребления.

Этот вопрос даже поднимал президент РФ Владимир Путин, который на совещании по экономическим вопросам в середине июля опасался, что майнинговые фермы выберут все свободные мощности, и «новые предприятия, жилые кварталы, социальные объекты столкнутся с перебоями поставок, с нехваткой электроэнергии, а перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты будут поставлены на паузу. Здесь нужно принять правильные своевременные решения, в том числе системные, на уровне федерального закона».

Проблемы с электроэнергией, по словам В.Путина, наблюдались в Иркутской области, Бурятии, Забайкальском крае. 

Действительно, там электричество стоит дешевле, чем в большинстве других регионов России, и неудивительно, что майнеры, в том числе и китайские, полюбили эти территории.

По словам главы государства, сейчас майнеры потребляют почти 1,5% вырабатываемой в стране электроэнергии.

Примерно до середины прошлого десятилетия подавляющее большинство энергогенерирующих предприятий провело масштабную реконструкцию и обновление мощностей в расчете на сильный рост промышленности и потребления электричества. Но планы экономического роста остались лишь на бумаге, и сейчас у энергетиков в целом простаивает не менее 10-15% мощностей. 

Так что майнеры всю электроэнергию точно не выберут, но их деятельность может привести к проблемам, поскольку запустить резервные мощности одномоментно не получится.

Теперь же, надеемся, энергетики смогут более четко строить свои планы. И рост объемов майнинга пойдет им на пользу, поскольку простаивающее оборудование не окупается, а еще требует денег на свое содержание.

Майнеров обяжут сообщать сведения о добытой криптовалюте и даже адресах-идентификаторах в Росфинмониторинг. Это значит, что их деятельность попадет под полное налогообложение. Сильно занизить число добытых биткоинов и эфиров не получится, поскольку известно, что для получения одного биткоина необходимо примерно 266 000 киловатт-часов электроэнергии.

Запрет рекламы и оборота

Огромным ведром дегтя в данном в общем-то позитиве является намерение полностью запретить организацию оборота в России криптовалют, а также их рекламу. Понятно, что «уши» этой нормы растут из Банка России, который выступает наиболее ярым противником криптовалют.

Лицензированных криптовалютных бирж у нас нет. Обмен «фиата» на крипту и обратно осуществляется через многочисленные криптообменники, который и так работают «в черную», поскольку не платят налоги.

Если законопроект будет принят в нынешнем виде, то и они станут под полным запретом. Казалось бы, как можно запретить то, что и так в правовом поле не существует? Можно! Именно запретом на рекламу криптовалют.

Под рекламой наше законодательство понимает информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, его продвижение и т.п. Ключевыми словами здесь является «неопределенному кругу лиц». То есть любое упоминание на своем сайте о возможности поменять рубли на биткоины будет считаться рекламой. Если этот вид бизнеса станет незаконен, то тот же Росфинмониторинг будет просто блокировать такие сайты. Естественно, ему в этом будет активно помогать ЦБ.

Никуда криптообменники не денутся, просто задерут свои и так немаленькие комиссии. Если сейчас поменять рубли на биткоины стоит 10-20% от объема операции, то после вступления закона в силу за это придется платить 30-40%.

Майнеры, согласно данного законопроекта, смогут продавать криптовалюту в России, но кому она будет нужна в отсутствие рынка? Поэтому они продолжат реализовывать добытые активы на зарубежных криптовалютных биржах, что не запрещено.

Как только крипта продана, сразу же возникает налогооблагаемая база. Однако «намайненное непосильным трудом» продается за доллары, которые находятся во «внешнем контуре», и завести их в Россию из-за санкций по банковским путям практически невозможно. Показать же «грязную» схему завода долларов в Россию и конвертацию их в рубли майнеры не смогут, поскольку сразу же попадут под санкции нашего антиотмывочного законодательства. А другого пути-то и нет…

Более того, большинство криптовалютных бирж очень не любит работать с юридическими лицами, тем более из России. Нашим налоговым органам для подтверждения факта продажи нужна «бумажка с подписями и печатями», причем в оригинале. Ни одна криптовалютная биржа такого документа выдавать не будет.

Напомним, кстати, что еще 6 октября 2022 г. Евросоюз утвердил новый пакет санкций, в котором предоставление услуг криптокошельков, счетов и сервисов хранения криптовалюты российским гражданам, резидентам и юридическим лицам. Из-за опасений попасть под вторичные санкции даже зарегистрированным в оффшорах биржам проще отказать россиянам в обслуживании, чем выполнять запросы по выдаче каких-то подтверждающих документов.

Таким образом, с одной стороны власти хотят полностью легализовать бизнес майнеров, а, с другой, лишают их возможности удобно продавать добытую крипту.

Есть ли шанс, что криптовалюту не запретят?

Цена вопроса, между тем, немаленькая - член думского комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин говорил журналистам, что российские майнеры в прошлом году добыли около 54 тысяч биткоинов более чем на 3,5 миллиарда долларов. Неужели бюджету не нужны «лишние» порядка $ 1,5 млрд, которые можно получить с майнеров в виде налогов, если правильно организовать всю работу?

Более того, из-за дешевизны электроэнергии майнить криптовалюту в России выгодно. По оценкам, себестоимость одного добытого биткоина у нас составляет $25-30 тыс. (более чем вдвое ниже текущей рыночной цены), в то время как в среднем по миру этот показатель оценивается по разным источникам в $40-70 тыс.

Сейчас Россия по объему майнинга находится на 2-3 месте в мире, и вполне может выбиться в лидеры с учетом теоритически безграничных для майнеров объемов дешевой электроэнергии и таким же почти безграничным возможным объемом инвестиций со стороны Китая.

Впрочем, надежды на лучшее есть. Минфин предложил убрать из законопроекта запрет на организацию обращения цифровых активов в России и, соответственно, их рекламу. Пока депутаты мнение Минфина проигнорировали, но будет еще второе и третье чтения документа.

После принятия законопроекта в первом чтении замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин написал в своем телеграм-канале: «Пакет поправок ко второму чтению почти готов. В нем будут учтены некоторые замечания отрасли и убраны ограничители для развития национального сегмента криптовалютной индустрии… Мы будем настаивать на отмене запрета на организацию оборота». 

Горелкин - депутат от партии «Единая Россия», где не принято высказывать свое личное мнение. Поэтому очень вероятно, что он озвучил позицию государства и неразумные нормы о запретах не войдут в итоговый текст закона.